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自由貿(mào)易政策
自由貿(mào)易政策是指國家取消對進口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進出口，讓其在國內(nèi)外市場上自由競爭，即既不限制進口又不鼓勵出口。
基本信息
| 中文名 | 自由貿(mào)易政策 |
| 釋義 | 商品自由進出口 |
| 主要措施 | 廢除谷物條例 |
| 作用 | 指明世界貿(mào)易組織改革方向 |
簡介
自由貿(mào)易政策專家組
發(fā)展歷程
演變過程
自由貿(mào)易政策貿(mào)易大廈
19世紀產(chǎn)業(yè)革命以后，英國經(jīng)濟競爭力大大增強。為了擴大市場，追求高額利潤，形成以英國為中心的國際分工，確立單方面的自由貿(mào)易政策，并通過各種渠道推行，甚至通過戰(zhàn)爭，強加給戰(zhàn)敗的國家。
在20世紀初期，隨著英國經(jīng)濟競爭力的下降和大危機的降臨，自由貿(mào)易政策被超保護貿(mào)易政策取代。二次世界大戰(zhàn)以后，美國成為經(jīng)濟強國。為了對外擴張，美國從二次戰(zhàn)前的貿(mào)易保護主義轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策，并推動關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的建立，推行貿(mào)易自由化，把單邊的自由貿(mào)易政策演變?yōu)槎噙叺淖杂少Q(mào)易政策。隨著資本國際化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展，1995年建立世界貿(mào)易組織，取代1948年生效的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，使多邊的自由貿(mào)易政策得到加強。
自由貿(mào)易
世界貿(mào)易組織的建立為世界范圍內(nèi)自由貿(mào)易政策的實施構(gòu)建了組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)。與此同時，也出現(xiàn)了地區(qū)性的貿(mào)易自由化組織。如貿(mào)易優(yōu)惠安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟等。成員內(nèi)部通過關(guān)稅削減和非關(guān)稅壁壘等的減少，實現(xiàn)貿(mào)易逐步自由化，但其內(nèi)部貿(mào)易自由化領(lǐng)域、層次有所不同。其自由化程度可以高于對外自由化程度，但對外的自由化程度不能低于在世界貿(mào)易組織中承諾的自由化程度，并要接受世界貿(mào)易組織審查。
世界貿(mào)易組織推動的自由貿(mào)易政策不是純粹的自由貿(mào)易政策：第一，在經(jīng)濟全球化下，自由貿(mào)易政策成為世界貿(mào)易政策主流，但允許存在正當?shù)馁Q(mào)易保護。第二，貿(mào)易自由化發(fā)展不平衡。就貿(mào)易領(lǐng)域來說，貨物貿(mào)易自由化程度高于服務(wù)貿(mào)易；工業(yè)部門的自由化程度高于農(nóng)業(yè)；出口貿(mào)易自由化程度高于進口貿(mào)易自由化。就成員來說，發(fā)達國家貿(mào)易自由化程度高于發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家；高級階段的地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易集團內(nèi)部自由化程度高于世界貿(mào)易組織成員內(nèi)部的貿(mào)易自由化。第三，自由貿(mào)易政策不時受到干擾。在不平衡發(fā)展規(guī)律作用下，世界經(jīng)濟、各國經(jīng)濟都處于不平衡發(fā)展中。當經(jīng)濟高漲時，自由貿(mào)易政策比較盛行；在經(jīng)濟危機下，自由貿(mào)易政策被干擾，甚至扭曲；同一國家，競爭力強的行業(yè)傾向自由貿(mào)易政策，而競爭力弱的行業(yè)傾向保護貿(mào)易政策；在同一行業(yè)，競爭力強的企業(yè)傾向自由貿(mào)易政策；而競爭力弱的企業(yè)則尋求保護貿(mào)易政策；在一個國家，以國內(nèi)市場為主的企業(yè)偏于貿(mào)易保護政策，而以國外市場為主的企業(yè)傾向自由貿(mào)易政策。第四，在連鎖作用下，貿(mào)易對一國的作用從經(jīng)濟領(lǐng)域擴散到整個社會。一國在制定貿(mào)易政策時，不僅要考慮到貿(mào)易效益，還要考慮其他因素。就業(yè)問題往往成為貿(mào)易政策制定的重要因素。第五，在國家存在下，由于社會制度不同、國家關(guān)系親疏、文化和宗教差異等，一國出于國家安全和戰(zhàn)略考慮，對出口也加以管制。如美國對中國高科技產(chǎn)品出口加以管制，不進行自由化。
中俄自由貿(mào)易城
2008年以來，在世界性的金融危機沖擊下，各國為了挽救經(jīng)濟，采取各種救市活動，其中有不少貿(mào)易保護主義成分。其特點是利用了世界貿(mào)易組織協(xié)議中的灰區(qū)、打擦邊球，濫用和歪曲世界貿(mào)易組織規(guī)則，沖擊了世界貿(mào)易組織主導(dǎo)的自由貿(mào)易政策。但尚未從根本上動搖自由貿(mào)易政策的主導(dǎo)地位。在各種國際會議上，與會者發(fā)表聲明，共同聲討貿(mào)易主義，阻止貿(mào)易保護主義的泛濫，維護多邊貿(mào)易體制。它在一定程度上顯示出的自由貿(mào)易政策的權(quán)威性和主導(dǎo)性，同時也指明世界貿(mào)易組織應(yīng)改革的方向。
積極推行
自由貿(mào)易政策為經(jīng)濟實力強制國家所采用，為國內(nèi)成長產(chǎn)業(yè)集團所推動，它們是主要受益者。對經(jīng)濟實力薄弱的國家及幼稚產(chǎn)業(yè)，卻意味著市場被外國占領(lǐng)，它們是主要受害者。因而自由貿(mào)易被認為是"強者"的政策。
英國是最早實行自由貿(mào)易政策的國家，它最先完成產(chǎn)業(yè)革命，是19世紀最強大的工業(yè)國家，1850年其工業(yè)產(chǎn)量占世界30%。同時英國又是最大的殖民帝國，版圖占地球陸地面積四分之一，殖民地面積超過本土10倍。英國成為世界工廠，商品銷向全世界，原料、食品購自全世界。這就決定英國必須沖破國內(nèi)保護貿(mào)易的限制，積極推行自由貿(mào)易政策。
主要措施
（1）廢除谷物條例。該條例是當時重商主義保護貿(mào)易的重要立法，為保持國內(nèi)糧食價格處于較高水平，用征收滑準關(guān)稅的辦法，限制谷物進口。經(jīng)過工業(yè)資產(chǎn)階級與地主貴族之間的長期斗爭，該條例終于在1846年廢除，工業(yè)資產(chǎn)階段從中獲得降低糧價、降低工資的利益，被視為英國自由貿(mào)易的最大勝利。
（2）改革關(guān)稅制度。1842年英國進口項目共有1052個，1859年減至419個，1860年減至48個，以后又減至43個。把極復(fù)雜的關(guān)稅則加以簡化，絕大部分進口商品不予征稅，并基本上廢除出口稅。
（3）簽定自由通商條約，1860年英法通商條約以及后來的英意、英荷、英德等通商條約，相互提供最惠國待遇，放棄貿(mào)易歧視，意味著通商條約，相互提供最惠國待遇，放棄貿(mào)易歧視，意味著英國自由貿(mào)易政策在國際上的勝利。
（4）取消對殖民地的貿(mào)易壟斷。解散特權(quán)貿(mào)易公司，開放殖民地市場，把殖民地貿(mào)易納入自由貿(mào)易體系。法國是當時第二個工業(yè)強國，從19世紀中葉起也逐漸傾向于自由貿(mào)易。1853~1855年期間，曾降低煤、鐵、鋼材、羊毛、棉花進口稅。1860年全部取消禁止進口貨單，接著又廢除出口獎勵金，降低原料進口稅，并同一些國家簽訂旨在推進自由通商的商約。德國工業(yè)落后，直到19世紀60年代才逐漸放松以關(guān)稅為主要工具的保護政策，出現(xiàn)自由貿(mào)易傾向。從1865年修改關(guān)稅法開始，1867年修改關(guān)稅同盟條約，以后又廢除出口稅及部分進口稅，降低進口稅率，關(guān)稅壁壘政策具有自由色彩，反映南方種植園主用農(nóng)產(chǎn)品出口換回低價工業(yè)品的要求。北方勝利后，轉(zhuǎn)到保護貿(mào)易方面，不斷提高工業(yè)品進口關(guān)稅，就工業(yè)品貿(mào)易來說，美國并未出現(xiàn)自由貿(mào)易時代。
黃金時代
從世界范圍來看，1860~1880年這20年間，是自由貿(mào)易的黃金時代，它是與資本主義自由競爭時代相適應(yīng)的。隨著自由競爭向壟斷的過渡，自由貿(mào)易又逐漸為保護貿(mào)易所代替。從19世紀80年代到第二次世界大戰(zhàn)前的60年間，是自由貿(mào)易衰亡時期。第二次世界大戰(zhàn)后，經(jīng)濟實力大為增強的美國竭力鼓吹貿(mào)易自由化，主張降低關(guān)稅，取消數(shù)量限制，實行無差別待遇的互惠原則，在它的影響下，建立起以"關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定"與"國際貨幣基金協(xié)定"為中心的國際經(jīng)濟貿(mào)易體制。經(jīng)過40余年的矛盾與沖突，從世界范圍來看，關(guān)稅壁壘大為削弱，貿(mào)易數(shù)量限制有所放寬，貿(mào)易自由化取得進展。但其他各種形式關(guān)稅壁壘卻大為加強，新貿(mào)易保護主義勢力有增無減，貿(mào)易自由化成為經(jīng)濟大國進行貿(mào)易擴張的工具。
英國時代
英國的時代是自由資本主義的時代，英國的興盛是由自由資本主義支撐的。因此，打破大陸封鎖，“不僅是不列顛的軍隊的勝利，也是市場經(jīng)濟的勝利。”而在拿破侖看來，這只不過是“小店主”的勝利。1852年英國議會曾發(fā)表一項原則聲明，稱自由貿(mào)易是英國的國策。英國靠“自由放任”達到興盛的頂峰，因此也希望自由資本主義的時代永遠保持下去。但時代終究變化了，到19世紀下半葉時，自由資本主義走向了終結(jié)。英國人不得不承認，自由放任過時了。霍布豪斯在《自由主義》一書中這樣說：“19世紀可被稱為自由主義時代，但是到了這個世紀的末葉，這項偉大運動卻大大地衰落了。無論是在國內(nèi)還是國外，那些代表自由主義思想的人都遭到了毀滅性的失敗。……它正在對自己失去信心。它的使命似乎已經(jīng)完成。”自由主義正在被拋棄。
古典自由主義
所謂古典自由主義，即斯密和李嘉圖等人提出的、反對國家干預(yù)的自由放任學(xué)說，它是19世紀英國政府制訂經(jīng)濟政策的指導(dǎo)思想。但是，面對19世紀后期的強烈的市場競爭和英國經(jīng)濟優(yōu)勢地位的喪失，以及貧富不均、環(huán)境污染等工業(yè)化負面問題的加重，古典自由主義指導(dǎo)思想開始受到質(zhì)疑。從某種意義上說，在英國經(jīng)濟地位下降的同時，古典自由主義的主流地位也在發(fā)生動搖和變化。特別是當?shù)聡刃屡d國家依靠國家支持，經(jīng)濟實力迅速發(fā)展甚至超過英國的時候，新自由主義社會思潮和政策主張也開始在英國出現(xiàn)。人們一般將牛津大學(xué)教授托馬斯·格林看成新自由主義的奠基人，他最早提出了積極自由的概念，并主張用政府干預(yù)式的自由代替放任主義式的自由，認為國家權(quán)力的增加并不意味著對個人自由的損害，積極自由不是削弱而是促進人的道德自由。格林的思想意味著英國哲學(xué)在相當程度上認同了德國哲學(xué)的理念，而德國哲學(xué)特別是黑格爾哲學(xué)在本質(zhì)上是國家主義的。新自由主義的代表人物霍布豪斯認為，以平等為基礎(chǔ)的自由才是真正的自由，社會條件和公共福利的改進，將使個人獲得更大的安全保障，自由也將隨之增加。國家應(yīng)該采取積極的干涉措施，通過有效的改革活動為自由提供基本的社會條件。霍布豪斯指出，自由主義之所以在1910年前后能夠絕處重生，原因在于“與社會主義交換思想的過程中吸取了不止一個教訓(xùn)”，從格拉斯頓傳統(tǒng)出發(fā)的自由黨人已在很大程度上認識到：“自由貿(mào)易雖然為繁榮奠定了基礎(chǔ)，但是并沒有使大廈落成。”1936年約翰·凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，提出了著名的凱恩斯理論。該理論從根本上否定了英國從斯密就開始的自由主義理論傳統(tǒng)，提出利用國家的財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟進行干預(yù)，即通過刺激消費達到充分就業(yè)，從而消除貧困。國家的作用在凱恩斯的理論中被提到了一個新的高度，標志著自由放任時代在英國的徹底結(jié)束。
有形帝國轉(zhuǎn)變
政治家思想的轉(zhuǎn)變很好地迎合了新自由主義思想，突出體現(xiàn)在帝國問題上。19世紀70年代以后，英國失去了工業(yè)壟斷的地位，美國、德國、法國等國家的商品越來越多地擠進國際市場；而且，德國和法國甚至西班牙、比利時、荷蘭等歐洲國家都在拼命爭奪或者保住自己的殖民地。在這種情況下，自由貿(mào)易和開放英帝國的市場是否更有利于其他國家？更重要的是，英國要不要與其他國家爭奪更多的殖民地，即使承受負擔也在所不惜？這一問題在19世紀最后30年中一直是議會兩大政黨最大分歧所在。自由黨政府所堅持的傳統(tǒng)“自由帝國政策”越來越受到質(zhì)疑，保守黨的有形帝國政策似乎更受青睞。但不管是哪一種帝國，英國人有一點是明確的，就是不要用戰(zhàn)爭和生命來換取。而正是戰(zhàn)爭使英國從帝國的地位上滑落下來，一戰(zhàn)加速了英國從無形帝國向有形帝國的轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)爭中，英國被迫放棄自由放任的經(jīng)濟思想，轉(zhuǎn)而實行對經(jīng)濟的直接控制，保證國家按照戰(zhàn)爭需要來組織生產(chǎn)。因為戰(zhàn)爭，金本位被中止，平衡財政被破壞，自由貿(mào)易政策被更改，而這三者正是戰(zhàn)前維持無形帝國經(jīng)濟發(fā)展的三大支柱。對于英國這樣一個島國來說，自由貿(mào)易是它的立國之本，帝國則是維系貿(mào)易順利進行的保證。當英國強大之時，無論是無形帝國還是有形帝國政策都可以保證其在全世界的貿(mào)易優(yōu)勢地位，但如果國力下降到與其他國家差不多時，無形帝國論的基礎(chǔ)就失去了，即使有悖于自由放任的思想，英國最終選擇有形帝國也是無可奈何之舉。
政策被終止
關(guān)稅是自由貿(mào)易的核心問題，即使一戰(zhàn)使英國在經(jīng)濟上已不再像過去那樣風光無限，但它仍在力圖堅持自由貿(mào)易的政策，到1931年9月止，仍有80%以上的進口商品免稅。不過在30年代大蕭條的打擊下，英國的金本位制已形同虛設(shè)，自由貿(mào)易政策實在是難以為繼了，英國被迫對經(jīng)濟政策進行調(diào)整。1932年議會通過《進口關(guān)稅法》，規(guī)定除小麥、肉類和英國不生產(chǎn)或短缺的原材料外，所有的進口商品都要征收進口稅。該法案的出臺，標志著英國實行幾個世紀的自由貿(mào)易原則被放棄了。內(nèi)維爾·張伯倫私下說：只有《進口關(guān)稅法》這樣的政策才能夠救帝國。甚至連保守黨領(lǐng)袖斯坦利·鮑德溫都說，自由放任已經(jīng)走到盡頭，就如同奴隸貿(mào)易一樣。自由貿(mào)易是英國經(jīng)濟政策的基石，也是英國在19世紀稱霸世界的經(jīng)濟哲學(xué)。自由貿(mào)易政策的終止，標志著英國衰落了，屬于不列顛的時代已經(jīng)過去了。
作用意義
世界上所有的消費者當中有95%的人生活在美國之外，全球、地區(qū)和雙邊自由貿(mào)易將有助于美國產(chǎn)品的出口和高收入就業(yè)機會的增加。
施瓦布被任命為貿(mào)易代表前曾經(jīng)在美國馬里蘭大學(xué)公共政策學(xué)院擔任院長。星期二，在華府智庫威爾遜中心，施瓦布引述自己在學(xué)界的經(jīng)歷提醒場內(nèi)學(xué)者在解讀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和創(chuàng)造研究模式的過程中警惕她所說的“曖昧的經(jīng)濟學(xué)”（dubious economics）。
施瓦布說：“環(huán)顧四周，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟上的退縮主義和保護主義勢力正在抬頭，與之相隨的是一種曖昧的經(jīng)濟學(xué)和被推廣的錯誤理念。在美國乃至世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟全球化引發(fā)的焦慮感正在加劇。盡管有清楚確鑿的證據(jù)顯示，開放市場刺激了前所未有的經(jīng)濟增長，并幫助成百萬的人擺脫貧困，但是，批評者們輕蔑地把所有經(jīng)濟困境都歸咎于帶動經(jīng)濟的引擎。所以，實際上看到的是一種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的誤解和濫用，尤其是在解釋因果關(guān)系方面。”
施瓦布在和其他國家進行貿(mào)易協(xié)議談判的時候面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是缺乏完整的經(jīng)濟數(shù)據(jù)和能夠有效地預(yù)測協(xié)議后果的經(jīng)濟模型。她呼吁政府決策者和學(xué)界更為密切地合作。
為打破貿(mào)易壁壘、刺激世界經(jīng)濟增長，美國將不懈地推動今年多哈回合談判取得成果。美國與約旦、阿曼、摩洛哥、巴林等國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，美國將繼續(xù)與中東地區(qū)的其他國家進行雙邊自由貿(mào)易談判，并將繼續(xù)支持那些尚未融入全球經(jīng)濟的國家進行改革。
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